Обеспечение жильем вдовы участника ВОВ

Моей бабушке 88 лет. Она вдова инвалида ВОВ. В собственности жилья не имеет, зарегистрирована в частном доме одна. Дом без газа, воды, канализации, с печным отоплением. Дом в котором она проживает не приватизирован, документов на дом никаких нет. Село газифицировано. Обратились в районную администрацию с заявлением для улучшения жилищных условий в соответствии с законом "О ветеранах" №5 и указом Президента №714. Предоставили документы: 1) документы, подтверждающие, что она вдова инвалида ВОВ 2) выписка из похозяйственной книги, в которой указанно, что дом с печным отоплением, и не оборудован какими либо комуникациями. ; 3) выписка из егрп, в которой указано, что жилья у неё в собственности нет. 4) документов подтверждающих право пользования жилым помещением у нас нет (т.е. ни договора соц. найма, ни ордера, ни решения о предоставлении жилого помещения). Так же требовали от нас предоставить акт и заключение комиссии о непригодности жилого дома для проживания с отдела капитального строительства. А отдел капитального строительства требует предоставить нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов, план жилого дома с его техническим паспортом, которых у нас тоже нет. После обращения в администрацию получили отказ, с пояснением что предоставлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Что нам делать? Какие документы ещё необходимо собрать?