Срок давности по аминистративному правонарушению - истек ли на момент рассмотрения дела?

Привожу ответ Верховного Суда РФ на этот вопрос.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2005 г. N 5

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

14. Судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности не истек, правонарушение зафиксировано 12 февраля 2013 года. Даже если бы он формально истек, то это не отменяет ответсвенность за совершенное правонарушение, в России так принято. Можете почитать оффициальные комментарии об исковой давности. Но если все было так как Вы описываете, то защищать себя и свою семью от бродячих собак Вы имели право, не с кулаками же Вы на них пойдете.

Со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения т.е. нарушение совершено12 то срок идёт с 13.

Кодекс об админ. правонарушениях в ст.26.9, в п. 1.1 устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Ну, там плюсуется ещё месяц.Опять же - не просто так! Только в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. То есть, если судья получил протокол 13 февраля, то всяко-всяко он должен рассмотреть дело до 12 апреля. Опять же, срок продляется только по мотивировке. Непонятно, почему дело возвращали на доработку?

В общем, исходя из изложенного Вами, срок пропущен. И, в случае вынесения судьёй решения 13 мая, Вы спокойно пишете в течение 1 месяца апелляцию на решение суда, которое должно быть отменено. А далее- дважды Вас за одно и то же не привлекут.

Желаю Вам удачи!