Сирота - на какую жилплощадь может расчитывать с учетом ребенка?

Сергей Викторович, ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ устанавливает дополнительные гарантии прав таких лиц на имущество и жилое помещение:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, Вашей знакомой девушке необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту её постоянного пребывания с заявлением о предоставлении ей жилого помещения площадью с учётом наличия ребёнка.

Выйдя замуж, она со своим супругом сможет принять участие в жилищной программе, действующей в регионе их проживания. Получив по данной программе в собственность жилое помещение, она должна будет освободить предоставленную ей по договору социального найма квартиру.

Что касается вопроса о правомерности снятия девушки с регистрационного учёта по месту жительства в общежитии, то, думается, её проживание в нём было обусловлено обучением в колледже. Вы указываете, что она была "выписана". Возможно, она была зарегистрирована в общежитии по месту пребывания (то есть временно). Вам необходимо выяснить и уточнить это. По идее её не должны были "выписывать" из интерната без решения вопроса о регистрации её по месту жительства по другому адресу.

Гарантии прав на имущество и жилое помещение определены п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159‑ФЗ[1].Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Если Ваша знакомая не подала, то нужно подать письменное заявление о предоставлении жилья по завершении обучения в образовательной организации профобразования.

Все условия, предусмотренные этим Законом в Вашем случае имеются. И предоставление жилья должно осуществляться вне очереди.

Кроме того, необходимо узнать, не выдается ли в Вашем регионе субсидия вместо предоставления жилья. В некоторых регионах вместо приобретения жилья детям-сиротам стали выдавать субсидию на данные цели. Положения о порядке предоставления субсидии на приобретение жилых предусматривают, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет по окончании их пребывания в образовательных учреждениях должна выдаваться определенная сумма денег для покупки ими жилья.

В случае если жилое помещение не предоставляется, то Ваша знакомая может обратиться с заявлениям к прокурору, который должен будет обратиться с исковым заявлением в суд в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к органам исполнительной власти субъектов РФ об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Иногда органы исполнительной власти не обеспечивают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем, ссылаясь на отсутствие у них свободного жилья, а также на то, что строительство нового жилищного фонда не ведется, на то, что денежных средств на приобретение жилых помещений у них нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить этим детям жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства.

Однако суды не принимают такие доводы этих ответчиков, суды ориентируются на обзор судебной практики Верховного Суда РФ, который указал на то, что правильной является позиция тех судов, которые, удовлетворяя заявления прокуроров в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в своих решениях о предоставлении жилого помещения по договору социального найма исходили из того, что обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких‑либо условий, а вышеприведенные доводы ответчиков признавались не основанными на законе.

Необходимо отметить, что и при достижении возраста 23 лет лицом, вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Добрый вечер! 

В соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам,  по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам,  ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот  и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из всего вышесказанного, гражданин относящийся к категории дети сироты должен написать заявление в администрацию горда (района) о том, чтобы ему предоставили жилое помещение, при этом право на благоустроенное жильё у сироты возникает с 18-ти лет после выхода из интерната и право на жильё сохраняется до фактического обеспечения жильём (независимо от возраста).

Если ваша знакомая вступит в брак, то она сможет воспользоваться преимуществами, которые даёт программа жильё молодым семьям вашего региона, и безусловно наличие ребёнка даёт дополнительные преимущества, в том числе учитывается в норме предоставления жилого помещения.

Что касается правомерности снятия с регистрационного учёта в общежитии, то, если ваша знакомая была зарегистрирована в общежитии, только в связи с тем, что обучалось в колледже, то после окончания обучения вполне закономерно, что её  оттуда выписали. Но, если она была зарегистрирована в общежитии на основе статуса сироты, то  снятие с регистрации незаконно. Но в любом случае, сейчас ей необходимо написать письменное заявление о том, чтобы ей предоставили благоустроенное жильё в администрацию города (посёлка) - это первый шаг.

Рекомендую вам подать письменное заявление в администрацию города и губернатору области в котором подробно в хронологическом порядке изложите всю ситуацию с привязкой по датам, приложите копии подтверждающих документов. В заявлении просите:

1. Сообщить достоверную информацию о действующих правилах обеспечения жилым помещением категории граждан как вы с сылкой на конкретные нормы закона.

2. Сообщить Размер жилой площади положенной вашей семье.

3. Выделить жилое помещение во внеочередном порядке.

4. Сообщить действующие в регионе программы по улучшению жилищных условий молодых семей, порядок вступления и необходимые для этого документы.

Ходить разговаривать ненадо. Отправьте данные заявления по почте с уведомлением о доставке. Ждите ответа. Если он будет отрицательный или ваше заявление будет оставлено без расмотрения. Подавайте в прокуратуру заявление в порядке надзора за действиями должностных лиц. Если не поможет обратитесь в суд.