Разъяснения письма МО№ 172/4/УТ-624 касаются только участников СВО?

Добрый день! Нет, разъяснения, содержащиеся в письме Министерства обороны Российской Федерации от 07.07.2023 N 172/4/УТ-624 "По вопросу применения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах" можно применить не только к специальной военной операции (СВО). Министерство обороны РФ согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" является Федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Согласно п. 3 данного Указа к одной из основных задач Министерства обороны Российской Федерации является обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В связи с данными полномочиями Министерство обороны Российской Федерации вправе давать разъяснения положений нормативно-правовых актов в подведомственной сфере, и высказывать свою позицию. Разъяснения Министерства обороны, данные в Письме, освещают три основных момента: 1. Недопустимость привлечения лиц гражданского персонала Вооружённых Сил России в боевых действиях (выполнении (специальных) задач), за исключением отдельных случаев. 2. Возможность привлечения лиц гражданского персонала в боевых действиях в исключительных случаях, например, необходимость защиты лицом гражданского персонала собственной жизни и безопасности во время и на территории ведения боевых действий, возникшая в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения им своих трудовых обязанностей. 3. В описанных выше случаях - отнесение лиц гражданского персонала к ветеранам боевых действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 "О ветеранах". Обратите внимание, что в данной норме к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, уволенные в запас, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (куда относится и Чечня). В Письме Министерство обороны даёт разъяснения не только применительно к СВО, но и использует общие формулировки, такие, например, как:"... Участие лиц гражданского персонала в боевых действиях (выполнении (специальных) задач) представляется возможным в исключительных случаях... ". Словосочетание " боевые действия" носит гораздо более широкий смысл, а фраза "специальные задачи" выступает в тексте Письма как один из возможных случаев. Далее, Министерство обороны, указывая в письме на недопустимость привлечения гражданского персонала к участию в боевых действиях, делает общий акцент на невозможности создания подобной ситуации ВООБЩЕ, А НЕ ТОЛЬКО ПРИМЕНИТЕЛЬНО К СВО (разумеется ситуация с всеобщей мобилизацией населения здесь не рассматривается). С учётом изложенного правовые подходы, заложенные в данных разъяснениях, гораздо шире, чем только ситуация с СВО. Кроме этого по своему характеру вооружённый конфликт в Чечне по сути мало чем уступает СВО на Украине. Войну в Чечне тоже можно назвать СВО, а, следовательно, лица, участвующие в конфликте в Чечне должны быть не менее социального обеспечения по сравнению с военнослужащими, участвующими в СВО на Украине. Теперь, что касается получения статуса ветерана боевых действий. Приложенная Вами справка удостоверяет, что Вы выполняли боевую задачу согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.12.1994 N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики и зоне осетино-ингушского конфликта", а также постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.1994 N1360 " Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности России Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа ". Другими словами Вы выполняли боевую задачу по решению государственных органов Российской Федерации, речь о которых идёт в подп. 1 пункта 1 ст. З Закона о ветеранах, дающую Вам право на получение статуса ветерана боевых действий. Кроме этого в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действи с участием граждан России Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах) прямо указано территория военных действий - выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Присвоение статуса ветерана боевых действий происходит путём оформления удостоверения ветерана боевых действий. Порядок его выдачи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N763.

Здравствуйте.

Да, разъяснения касаются только СВО, когда привлекаются гражданские:

"Таким образом, издание работодателем (представителем работодателя) правовых актов (в том числе приказов, указаний, боевых распоряжений) о привлечении лиц гражданского персонала к участию в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции (далее - СВО) с 24 февраля 2022 г. (фактически об участии в боевых действиях) представляется необоснованным и противозаконным."

Что касается второго вопроса, то есть Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

В нём статья 3 (Ветераны боевых действий) гласит:

"1. К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Ваш случай)".

Поэтому статус ВБД у Вас имеется.

Поскольку в справке указан орган госвласти РФ (пост. Прав. РФ № 1360 от 9.12.1994 г.) о направлении в/с на боевые действия на территории РФ (Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации осуществить разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики. Министерству обороны Российской Федерации произвести в случае невозможности изъятия - уничтожение авиационной, бронетанковой техники, артиллерии и тяжелого вооружения...).

И есть у федерального закона в приложениях Раздел III, дословно гласящий:

"Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года".

Проверить можно по ссылке

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/8994b618b6adffbf6dcbf614a1f2f7309fd7e6d1/

Так что спокойно идите в военкомат для обмена справки на удостоверение ВБД.

Здравствуйте

Разъяснения письма МО № 172/4/УТ-624 касаются только участников СВО или и участников других конфликтов, перечисленных в Перечне?

<Письмо> Минобороны России от 07.07.2023 N 172/4/УТ-624 <По вопросу применения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

Таким образом, издание работодателем (представителем работодателя) правовых актов (в том числе приказов, указаний, боевых распоряжений) о привлечении лиц гражданского персонала к участию в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции (далее - СВО) с 24 февраля 2022 г. (фактически об участии в боевых действиях) представляется необоснованным и противозаконным.

Разъяснения указанного письма касаются лиц гражданского персонала участвующих в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции (далее - СВО) с 24 февраля 2022 г.

Можно с данной Справкой претендовать на получение ветерана боевых действий?

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)

Раздел III

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

(абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ)

Согласно абз.2 п.1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2001 г.№896 « О зонах вооруженных конфликтов»- период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года- определен как период вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2001 г. № 896

1. Отнести:

выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. к выполнению задач в зоне вооружённого конфликта.

Таким образом -период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года- определен как период вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. При чем в зону вооруженного конфликта входили и прилегающие территории.

требуемые документы на получение удостоверения- ветеран боевых действий за период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года-

• для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

Так как в законодательстве нет конкретного перечня задач, можно сделать вывод , что должны учитываться любые задачи, связанные выполнением обязанностей военной службы.

Так же к данному периоду относиться порядок установления факта выполнения задач при вооруженных конфликтах, который определен в Постановлении Правительства РФ « О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31.03.1994 г., №280.

В соответствии с пп.1 и 2 данного Постановления факт выполнения военнослужащими задач при вооруженных конфликтах будет считаться установленным, если их выполнение происходило в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта.

Для установления факта потребуются следующие доказательства:

• военный билет,
• архивные справки о нахождении войсковой части в которой проходили службу в зоне вооруженного конфликта в период прохождения вами службы,
• архивные справки о том что в этот период военнослужащий проходил службу в данной войсковой части ( документы об откомандировании, и убытии),
• свидетельские показание сослуживцев проходивший в указанный с Вами службу в воинской части,
• награды, грамоты, характеристики и другие документы в зависимости от обстоятельств прохождения службы.

С данной Справкой можно претендовать на получение ветерана боевых действий

В начало раздела К списку мер Присвоение статуса «Ветеран боевых действий» Описание меры

Военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции (в том числе призванные по мобилизации), смогут получить статус ветерана боевых действий и соответствующие социальные гарантии. В них входят дополнительные льготы:

1) льготы по пенсионному обеспечению

2) 50% компенсация расходов на оплату жилых помещений:

• платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади)
• взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса

3) первоочередная установка квартирного телефона

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков

5) после выхода на пенсию сохранение права на получение медпомощи в медицинских организациях, к которым указанные граждане были прикреплены во время работы

6) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями

7) использование ежегодного отпуска в удобное время, а также предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году

8) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, культуры и спорта, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта

9) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя

Если на момент мобилизации гражданин уже имеет статус ветерана боевых действий, то он продолжит получать такие льготы во время службы.

Удостоверение ветерана боевых действий также будут получать добровольцы (граждане, вступившие в добровольческие формирования, созданные по решению органов власти для содействия выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России в ходе специальной военной операции).

Срок получения

Оформить удостоверение ветерана боевых действий можно как с момента начала участия в специальной военной операции, так и в любое время в последующем.

Условия получения Как получить Документы, вводящие меру В начало раздела К списку мер Распечатать

Получили ли вы необходимую информацию?

Да Нет  Именной указатель В начало раздела К списку мер Присвоение статуса «Ветеран боевых действий» Описание меры

Военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции (в том числе призванные по мобилизации), смогут получить статус ветерана боевых действий и соответствующие социальные гарантии. В них входят дополнительные льготы:

1) льготы по пенсионному обеспечению

2) 50% компенсация расходов на оплату жилых помещений:

• платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади)
• взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса

3) первоочередная установка квартирного телефона

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков

5) после выхода на пенсию сохранение права на получение медпомощи в медицинских организациях, к которым указанные граждане были прикреплены во время работы

6) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями

7) использование ежегодного отпуска в удобное время, а также предоставление отпуска без сохранения зарплаты сроком до 35 календарных дней в году

8) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, культуры и спорта, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта

9) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя

Если на момент мобилизации гражданин уже имеет статус ветерана боевых действий, то он продолжит получать такие льготы во время службы.

Удостоверение ветерана боевых действий также будут получать добровольцы (граждане, вступившие в добровольческие формирования, созданные по решению органов власти для содействия выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России в ходе специальной военной операции).

Срок получения

Оформить удостоверение ветерана боевых действий можно как с момента начала участия в специальной военной операции, так и в любое время в последующем.

Условия получения Как получить Документы, вводящие меру В начало раздела К списку мер Распечатать

Получили ли вы необходимую информацию?

Да Нет  Именной указатель

Здравствуйте!

Разъяснения письма МО№ 172/4/УТ-624 касаются только участников СВО или и участников других конфликтов, перечисленных в Перечне?

Письмо, направлено на защиту прав лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которых нельзя по инициативе работодателя привлечь к участию в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции (далее - СВО) с 24 февраля 2022 г.

Можно с данной Справкой претендовать на получение ветерана боевых действий?

Да, можно.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"

Статья 3. Ветераны боевых действий

1. К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.